【城市管制、管理能力，记取并改善，才安全！2011-12-25最新火灾消息（连载版）】

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本市检察机关召开推进会 检察官监督派出所年底覆盖15%( 2011年9月29日 )
　　派检察官入驻公安派出所监督检查，这一举措将在本市全面推广。从9月29日上午召开的上海市检察院派驻（社区）检察工作推进会上获悉，今年年底全市每个基层检察院将至少设立一个规范化社区检察室，监督公安派出所覆盖率达15%；在2012年底前，全市设立40个规范化社区检察室，监督全市100个公安派出所，覆盖率达到40%；在2015年底前实现社区检察室对本市区域的全覆盖。

　　推进会进一步规范了派驻（社区）检察室的四项职能，即监督公安派出所刑事执法、社区矫正、接待群众举报申诉、参与矛盾化解及社会管理综合治理等，会上还介绍了社区检察室从去年6月启动试点以来的成效。试点一年多来，本市检察机关的17个基层检察院中有13家设置了19个社区检察室，辖管街道、乡、镇33个，有47个公安派出所纳入社区检察室执法监督活动范围。

　　一年多来，相关基层检察院与公安机关建立了信息通报、定期例会和专项检查等机制，社区检察室深入公安派出所协助解决执法办案难点，对公安派出所刑案受理、立案、强制措施适用等实现信息共享，对公安派出所刑事侦查活动，主要是对证据来源合法性以及刑事立案活动进行监督。截至目前，全市各社区检察室共开展派出所执法专项检察19次，入所巡检667次，发现立案监督线索9件，已立案8件。

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运行安全，比效率更重要——写在轨交10号线恢复运营之后( 2011年9月29日 )
　　轨交10号线9月28日晚8时恢复运营。上海地铁表示，已采取严格的安全控制措施，并进一步完善应急预案。目前，上海地铁全网已经提升至最高等级的一级保驾模式，申通集团已派出工作组进驻10号线运营单位，对调度、列车司机等重要岗位实行“双岗”作业。

　　地铁撞车，是极小概率事件。但两年不到，上海地铁两次出现列车相撞事件，确实让人觉得“不可思议”。事故原因，还在进一步调查中。而痛定思痛，痛何如哉！“9·27”追尾事故，着实给上海地铁提了醒：安全，比效率更重要！

　　高效背后有隐患

　　进入了网络化运营之后，上海地铁高效率背后的隐患，时有体现。

　　目前，上海地铁每天要运送的客流，达到600多万人次，最高超过700万人次。在一些大客流站点，每天要涌入几十万人。运营工作中，哪怕是一个细微的错误，都有可能导致连锁反应。车辆晚到十几秒，站台上马上堆满了人；一列车多停5分钟，就可能影响到数条线路。在每天都战战兢兢的大强度运营工作中，上海地铁一丁点都“伤不起”。

　　而偏偏，受到前期规划、车辆不足、信号调试等因素影响，号称是“上海第一大服务窗口”的上海地铁，又十分容易“受伤”。两次列车相撞，上次是信号出错，这一次又发生在信号故障期间。此外，“地铁族”平时抱怨的，包括空调、厕所、电梯、车门、玻璃等诸多问题，又屡见报端。

　　应该说，最近几年上海地铁的服务，是有亮点的，比如粉丝数达到近百万的地铁微博，比如每天连夜不间断的维护保养。但是，“先天不足”加上超大客流，总让人觉得，上海地铁运营有点“疲于奔命”。前不久，几部“奥的斯”扶梯因安全隐患停运，立刻引起了莘庄站的客流拥堵，反而引来更大的安全隐患。这着实让人看到，上海地铁脆弱的一面。

　　地铁可以“慢下来”

　　其实，上海地铁可以“慢下来”。

　　2007年年底，上海地铁开通了包括6号线、8号线在内的“三线两段”。但一投入运营，立刻出现诸多问题，其中最主要的，是列车与站台的空隙过大，让不少乘客“失足”。

　　事后反省，不少地铁人感慨，最大的原因是线路没有充足的试运行，“建设好稍加调试，马上就是大客流，加上应对经验不足，确实容易出事。”在国外，新建成的轨道交通线，往往要经过一年甚至更长时间的“试运行”。而“三线两段”投入运营太过仓促，结果形成安全隐患。

　　事关安全的另一个例子，是目前上海地铁几乎不提“零换乘”的概念了。数年之前，一些多线换乘的站点，曾被作为亮点广泛宣传。但实际运营下来发现，多线换乘的站点，因更容易聚集客流，可能存在更大的安全隐患。相关专家指出，如人民广场站，为了解决“客流对冲”等问题，先后十几次调整客流组织方案，付出成本、精力太大了。“如果多设置一些二线换乘的站点，使客流平均分布，就减少了许多安全隐患。”

　　重建信任是关键

　　对上海地铁的乘客来说，他们追求高效。但这种高效，应该建立在安全基础上。在备车、信号系统等问题，一下子无法完全解决的情况下，上海地铁还是应该“宁慢勿错”！

　　“一级保驾”模式不可能始终持续，归根到底，还是要改变认识。有的站点，该限流就限流，不要为抢着运送客流，而打“擦边球”；有的线路，不必急着缩小行车间隔，要保证安全维护、安全运营；有的新设备，如喷雾系统，不必急着引进地铁……

　　申通地铁致歉微博中“今天是上海地铁有史以来最黯淡的一天”之语，确实让人动容。最近几年，越来越多的市民，在享受轨交的便捷之时，建立了对上海地铁的信任。10号线追尾事故之后，这种信任被削弱了。9月29日上午，10号线全线暂时限速45公里/小时运行。不少10号线列车的头尾处，客流稀少，大部分乘客挤到了中间车厢……

　　如何重建信任，如何让每一名地铁乘客都安全地享受便利，这，又是一道新的城市课题了。

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地铁“9·27”事故调查结果公布 12名事故责任人受到严肃处理( 2011年10月7日 )
　　上海地铁10号线“9·27”事故调查组10月6日公布事故调查结果，认定“9·27”事故是一起造成重大社会影响的责任事故。依照有关规定，12名事故责任人员受到严肃处理。

　　9月27日14时37分，地铁10号线两列列车在豫园站至老西门站下行区间百米标176处发生追尾事故，造成295人到医院就诊检查，目前还有70人住院和留院观察，无人员死亡。

　　事故发生后，党中央、国务院十分重视，中央领导同志分别作出了重要指示。市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正等市委、市政府领导立即赶赴现场，指挥应急救援处置等工作，并到医院看望伤员，了解情况。通过积极努力，事故的应急处置和善后处理工作平稳有序。

　　依据国家有关法律法规规定，经市政府同意，由市安全监管局牵头，会同市建设交通委、市交通港口局、市监察局、市公安局、市总工会，并邀请市检察院组成上海地铁10号线“9·27”事故调查组，并成立第三方专家组，全程参与事故调查过程。事故调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析、专家论证等，查清了事故发生的经过、原因、人员受伤情况及直接财产损失，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人的处理建议和防范整改措施。

　　经事故调查组查明，在未进行风险识别、未采取有针对性防范措施的情况下，申通集团维保中心供电公司签发了不停电作业的工作票，并经上海地铁第一运营有限公司同意，9月27日13时58分，上海自动化仪表股份有限公司电工在进行地铁10号线新天地车站电缆孔洞封堵作业时，造成供电缺失，导致10号线新天地集中站信号失电，造成中央调度列车自动监控红光带、区间线路区域内车站列车自动监控面板黑屏。地铁运营由自动系统向人工控制系统转换。

　　此时，1016号列车在豫园站下行出站后显示无速度码，司机即向10号线调度控制中心报告，行车调度员命令1016号列车以手动限速（RMF）方式向老西门站运行。14时，1016号列车在豫园站至老西门站区间遇红灯停车，行车调度员命令停车待命。14时01分，行车调度员开始进行列车定位。14时08分，行车调度员发布调度命令，交通大学站至南京东路站上下行区段实行电话闭塞法行车。

　　14时35分，1005号列车持路票从豫园站发车。14时37分，1005号列车以54公里/小时的速度行进到豫园站至老西门站区间弯道时，发现前方有列车（1016号）停留，随即采取制动措施，但由于惯性仍以35公里/小时的速度与1016号列车发生追尾碰撞。经事故调查组认定，事故的直接原因是：地铁行车调度员在未准确定位故障区间内全部列车位置的情况下，违规发布电话闭塞命令；接车站值班员在未严格确认区间线路是否空闲的情况下，违规同意发车站的电话闭塞要求，导致地铁10号线1005号列车与1016号列车发生追尾碰撞。

　　依照有关规定，12名事故责任人受到严肃处理：给予申通集团地铁10号线调度控制中心运营副调度员施瑾留用察看一年、调离调度工作岗位处分；给予10号线调度控制中心调度长汤志华、10号线调度控制中心副经理（主持工作）阔康、申通集团总调度所副主任朱利敏行政撤职处分；给予申通集团运营中心副总经理兼总调度所主任戴祺行政记大过处分；给予地铁运营一公司老西门站值班员贝宇、地铁运营一公司总经理朱效洁、申通集团维保中心供电公司副总经理沈建强、申通集团维保中心供电公司总经理王育才行政记过处分。申通集团副总裁兼运营中心总经理邵伟中对事故负有主要领导责任，给予行政降级处分。申通集团总裁俞光耀、申通集团董事长应名洪对事故负有重要领导责任，给予行政记大过处分。

　　事故调查组还责成申通集团对此次事故中负有责任的其他相关人员，按企业相关规定予以严肃处理。

　　市安全监管局依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律和行政法规规定，对申通集团按法律法规规定的上限给予经济处罚。

　　事故调查组认为申通集团存在执行规章制度不严、应急管理不到位，设备设施维护、隐患排查治理不到位等问题，要求申通集团深刻吸取事故教训，举一反三，以人为本，安全至上，优化完善地铁运行规章制度，进一步健全隐患排查治理机制，加强培训，进一步健全特大型城市地铁运营的管理机制，不断提升城市地铁运营安全。

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市安全生产监管局关于对各行业（系统）、市直接监察单位开展“查事故隐患，保一方平安”检查的通知
沪安监管监一（2011）164号
各行业（系统）、市直接监察单位：
　　为进一步督促企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《上海 市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）文件精神，强化隐患排查治理，深化安全生产主体责任落 实，根据市安全生产监管局2011年度执法计划和关于开展《“查事故隐患保一方平安”百日主题活动的通知》（沪安监管监一〔2011〕85号）有关要 求，9月1日至10月30日组织对各行业（系统）、市直接监察单位（以下简称各单位）开展“查事故隐患，保一方平安”百日主题活动情况进行检查。现将有关 事项通知如下：
　　一、检查目的
　　通过检查，全面了解各单位“查事故隐患，保一方平安”百日主题活动的部署、落实和推进情况，督促企业完善规章制度、强化现场的安全监管和隐患排查治理，落实安全生产主体责任。
　　二、检查内容
　　（一）“查事故隐患，保一方平安”百日主题活动的组织、开展、动员和部署等情况；
　　（二）相关配套规章制度的建立完善情况，是否健全完善安全生产规章制度，如：领导带班制度，隐患排查制度的“五到位”等规章制度的建立与执行情况；
　　（三）隐患整治和反“三违”的推进情况；
　　（四）班组的建设管理情况；
　　（五）重大危险源监控情况；
　　（六）安全生产标准化的推进情况，如：岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设的计划制定和推进情况；
　　（七）针对本单位今年发生的生产安全事故，根据“四不放过”原则对相关责人的处理，相关人员的安全教育，隐患排查整治和防范措施的落实情况。
　　三、检查组组成
　　市安全生产监管局监管一处成立由熊伟国处长任组长，孙宇明、李黎明副处长任副组长的二个检查组，具体组成如下：
　　第一组成员：孙宇明、张建林、王进飞、王雄 、管雯艳（联系人：王雄 电话：54667365 手机：13817549586）
　　第二组成员：李黎明、沈建华、聂佳兰、张州（联系人：张州 电话：54667367 手机：13611663751）
　　四、检查安排
　　（一）检查对象：检查组随机抽各单位1家所属子公司或等同于子公司的1家单位开展检查，每家企业检查时间为半天。
　　（二）采取台帐检查、员工访谈和现场抽查相结合的形式。
　　（三）请各单位按照检查内容，做好相关准备。具体检查时间请各单位与小组联络员协商安排。
　　上海市安全生产监督管理局
　　二〇一一年九月十三目

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本市将针对土方车落实一揽子安全监管措施( 2011年10月20日 )
　　曾被称为“闯祸坯”的土方车，最近安生了不少。10月20日上午，记者从市市容环卫部门对市人大代表张文荣书面意见答复中获悉，一揽子监管措施将继续遏制土方车肇事高发态势，保障土方车安全运行。

　　来自市市容环卫部门的信息显示，针对土方车超载超速、偷倒乱倒、交通肇事等重点问题，本市已采取了一系列措施，力争将对市民正常生活秩序、社会公共安全造成的危害因素降至最低点——

　　■安全技改 针对渣土运输车辆体积大、小转时盲区大、底盘高等特性，要求本市建筑渣土运输车辆安装广角后视镜、下视镜、侧面防护栏、转向语音提示器等设备。截至目前，已有近100家企业、超过3500辆运输车辆完成改装工作；同时市容环卫部门与交通管理部门协调，已将建筑渣土运输车辆安全改装要求纳入运输车辆车况检测项目，实施半年一次的车况检测，对不达标的实施暂停处置。在对《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》修订过程中，也将运输车辆安全技术改装纳入相关条款，确保这项管理措施有效延续。

　　■信息化建设 目前，GPS监控系统可初步实现对车辆行驶轨迹、装卸行为监控、偷乱倒查询、超速报警等功能，已有3500多辆运输车辆完成设备安装；同时，推进电子标签安装，依托卸点付费机制推进。市容环卫部门积极推进运输车辆电子标签的安装工作，并与运输处置费用结算挂钩，要求运输车辆必须同时具备出土工地、消纳卸点两处读卡记录，方可结算运输处置费用，利用经济手段控制运输车辆偷乱倒、擅自变更消纳卸点等违规行为。

　　■运输企业资质管理 去年本市将建筑渣土运输企业资质审批条件从5辆提高至20辆，截至目前，自有运输车辆超过20辆取得资质的建筑渣土运输企业已超过80家。

　　今后几年，城市建设规模和速度基本不会改变，渣土管理任务依然艰巨，继续推进的监管措施包括：

　　■加快推进区县建筑渣土运输单位招投标管理 要求每个区县招标单位不得少于2家，鼓励适当竞争。

　　■严格实施市场退出机制对在60天内连续发生3次以上违规运输、偷乱倒、超载的运输企业，实施市场退出；对连续发生3次以上承担全责或主责的交通死亡事故的企业实施市场退出。

　　■推进信息化管理 由市绿化市容局组织建立建筑渣土信息化管理系统，及时将建管、交警、城管、交通等部门管理执法情况汇总分析，建立企业诚信档案制度，对违规行为多发但未达到市场退出的企业实施重点监控、重点监督。

　　■促进企业规范化管理 逐步改善驾驶员薪酬制度、劳动保障制度，提高员工福利待遇，改变“多拉快跑”的作业模式。

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评：我发现，但凡超大型车，但凡操纵这车的人，脾气与车型十分匹配，车型越大驾车人牛脾气也越大越野，嗓门也象这车的喇叭那样，简直就壹咆哮了得。

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浦东将增配20辆高举消防车( 2011年10月14日 )
　　从10月13日举行的浦东新区四届人大常委会第十九次会议获悉：目前，浦东约有高层建筑3000多幢，到“十二五”末，将力争通过市区两级财政增配20辆高举消防车。

　　据介绍，这3000多幢高层建筑主要集中在浦东北片地区，其中既有大量上世纪八九十年代建造的高楼，也有陆家嘴地区近年来新建的多幢超高层建筑。目前，浦东共有9辆高举消防车。按照国际上每100幢高层建筑配备一辆高举消防车的标准，还存在20辆缺口。浦东公安消防部门表示，力争在“十二五”期间填补这一缺口。会议透露，下一步，浦东还将成立街镇消防安全委员会；实施学校、医院等8大类场所消防安全标准化管理；对消防设施布局不完善的农村地区进行管网改造和扩建；建立区级消防协管员队伍，并在消防力量存在盲区的13个镇组建专职消防队。

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如胶州路如出壹辙，正是架空线最乱最猖狂的爆发地段。

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时间是2011-12-25下午4点左右。

如胶州路如出壹辙，正是架空线最乱最猖狂的爆发地段。

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大量消防车到场，也无法立即扑灭！

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好象中央电台和上海电台、电视台均还未报道。

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凤凰刚打开，还未得到具体消息？

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架空线上下齐手六到八条封锁线，真是乱到极点，难怪下面也无规范无标准！

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架空线上下齐手祸害，有六到八条封锁线，真是乱到极点，难怪下面也无规范无标准！

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从上图看到，公交车、小车、各种非机动车，在十字路口根本无规范行驶，与这里无规范的环境也大有关系！

架空线上下齐手祸害，有六到八条封锁线，真是乱到极点，难怪下面也无规范无标准！