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发表于 2015-2-10 11:42:29
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本帖最后由 www123dzq 于 2015-2-10 12:13 编辑
从过往的历史中寻找答案,凡是那些固守、迟滞在单一产业领域,没有及时卖出产业升级步伐的地方,最终都难逃衰败落后的命运。叶裕民(中国人民大学城市规划与管理系 主任):“当前你看到的欣欣向荣,一定会在10年、20年以后,它会由于它的技术、它的产品或者它的生产方式会走向衰败,会被淘汰。所以每一个城市都要及时地寻找那些处于成长期的产业,来作为你现在主导产业的替代产业。”事实上,人类的工业化进程原本就是一个主导产业次第更迭、产业创新不断涌现的演技过程。有人将这种主导产业的序次升级形象地比作天空中翱翔的雁阵。正如雁阵中领头雁的位置,随时都可能被后来居上者替代一样,一个区域内的主导产业,也总是呈现由低端向高端不断演进的趋势。从以纺织、食品为主导的低附加值消费品产业到以冶金、建材、化工为主导的重化工业,再到以家电、汽车为主的制造业,以及随后的高新技术产业、现代服务业。然而,资源产业的过度繁荣却常常像一个马力十足的抽水机一样,把区域内的资金、技术、人才等经济要素大量抽取到自己体内,使整个区域的工业化进程困滞在迷途中。那么,资源型经济体如何才能避免因过度依赖资源而作茧自缚的悲剧?如何才能挣脱单一产业领域的束缚,为自己开拓更为广阔的成长空间呢?
如今的鲁尔区
在废弃的厂房内搭建歌剧大厅,旧钢厂改造而成的购物中心,用挖完的煤矿改造潜水艇俱乐部,还有利用废矿渣山坡道建起来的室内滑雪场,这就是今天的鲁尔,一个用黄针串起的工业遗产旅游胜地。黄针是这条“工业遗产旅游路线”的标志,长达200年的鲁尔工业史而今被它轻巧的串起。这些刻意留存的历史印记,不难让人想到半个世纪前这里烟尘弥漫、机器轰鸣的景象。鲁尔的许多城市都曾因煤而兴,煤炭产量在长达100多年的时间里始终占据全德国80%以上的比例,被誉为二战后德国“经济奇迹”的发动机。然而从上世纪50年代起,由于世界能源结构的变化和合成材料的出现,鲁尔因资源优势丧失而陷入了结构性危机中。60年代,鲁尔开始了艰难而彻底的产业转型。曾今遍布全区的140多座煤矿,到2008年已缩减至仅7座。如今的鲁尔不仅是德国西部最具魅力的现代物流中心、生物制药产业基地,而且还是整个欧洲大学数量最密集的文化教育和“技术转化”腹地。1957年,鲁尔区的煤矿工人达50万以上,到2007年已缩减至3.2万人。我们无法想象,让数十万产业工人实现职业生涯的集体重塑究竟需要付出多么大的代价。施泰格(德国经济学家):“因为很多矿工主要依赖煤矿而生活,所以煤矿关闭的一开始对于他们来说是非常苦难的,对于政府来说也是非常棘手。”李镇西(山西省决策镇西委员会 委员):“不挖煤,鲁尔区这几十万煤矿工人怎么办?所以说经济转型其实就是人的转型,而人的转型无非就是通过再教育、培训让他转岗。到了上世纪(九十年代)中期,德国政府在过去的10年为煤炭补偿累计达到7000亿马克。这7000亿马克除了用于资源环境损失的补偿以外,教育占了很大的比重。从而成就了鲁尔区由煤铁之都到新经济的转型。”鲁尔用半个世纪的再工业化历程赢得了“欧洲新经济典范”的美誉。而这个曾经倒下的工业巨人再度崛起的经历也留给我们这样的答案:天赐的资源并不能给一个国家或地区带来长期稳固的发展优势和竞争优势。相反经济进步的过程往往是一个由资金替代自然资源、由技术替代自然资源、由人力资本替代自然资源的演进过程。
如果将工业化进程中主导产业从低级向高级次第更迭的演进过程做一个阶梯状的解构(消费品产业---重化工业---制造业---高新技术产业—现代服务业),那么制造业一定是这个阶梯中不可逾越的最重要的一级。英国、德国、日本,这些发达资本主义国家其经济发展的“黄金期”几乎都是国内制造业繁荣鼎盛的阶段。靠着输出制造业产品和技术,他们曾一度引领全球经济。宋津平(山西省政府发展研究中心 产略处处长):“在一个区域的产业结构中,如果制造业,特别是先进制造业所占的比例比较大的话,就能够有效地推动该区域产业结构升级。因为制造业的产品升级换代的频率比较快,对技术创新和人力资本的依赖性比较强,所以发展制造业能够有效地激发该区域的技术创新。”北九州,日本“四大工业地带”之一,明治维新后接二连三的战火引燃了这个资源贫乏的岛国对能源重化工材料的巨大需求。矿产资源相对富饶的北九州,迅速崛起成为以钢铁煤炭为核心的重工业基地。在很长一段时间里,北九州的繁荣是用空气中弥漫的烟尘浓度来衡量的。然而到本世纪初,这个全日本最大的传统的产煤区已经关闭了它的最后一座矿井。洗尽烟尘的北九州繁华依旧,三菱重工、日立造船、日产汽车、日本电气、东芝公司等国际知名企业都集中在这里。北九州已经彻底蜕变成为先进制造业和高新技术产业的密集区。过去的数十年间,北九州如同在体内进行了一次高难度的手术。是谁手持那把薄如素叶的手术刀呢?林家彬(国务院发展研讨中心社会发展部 副部长)“北九州是在日本整个国家的产业政策主导之下开始转型,关闭矿山。然后国家通过(创办)高新技术产业区,用技术(密集型)城市这样一种政策来鼓励高新技术企业入驻高新技术产业园区。政府政策的引导加上市场经济下企业自主创新的选择,带来了日本北九州产业转型的成功。”20实际50年代,随着日本产业政策的调整,原先的煤炭钢铁等基础产业和原材料产业逐步让位于新兴的加工制造业。从60年代起,日本政府放弃了对北九州产煤区代价高昂的保护政策,并植入了技术密集城市的产业构想。在随后的30年里,日本政府先后9次出台《产煤区产业振兴规划》,以“工业团地”政策为手段集中兴建高新技术园区,引导产煤区发展新兴产业。政策的偏爱让北九州率先拥有了当时在日本为数不多的现代化机场网。世界级的加工厂和最先进的技术纷纷飞到这里落地生根。到1983年,日本在全国设立的26个技术城,北九州就占去了6个。汽车、家电、机械、半导体等先进制造业成为区域内的主导产业。当年的老工业基地完成了一次华丽的转身,跃身为闻名世界的“车岛”和“硅岛”。一个值得玩味的事实是,就在北九州挣脱资源禀赋的束缚经历着破茧重生的蜕变时,在中国最大的产煤地山西,早在20世纪初期就已经萌芽的制造工业还没来得及经历自己的“成年礼”就被骤然繁荣的资源产业阻断了发育的进程。今天的人们已经很难触摸到这些半个多世纪前铸就的辉煌:这里(山西)曾诞生过中国第一台载货汽车,曾制造出中国最早的履带式拖拉机,曾传颂着“中国采煤机之父”的美誉。曾今何时,山西忝列共和国重要的装备制造基地行列。上世纪70年代后期,装备制造业产业坐着工业经济的“头号交椅”,占到工业产值的1/4以上。然而在红红火火的煤炭能源基地的建设热潮中,山西装备制造也被资源型经济的列车远远地甩在了后面,风光不在,产业地位一落千丈。一度时期产业比重降到5%以下,“山西制造”几乎不见踪影……叶焕民(青岛科技大学教授):“能源重化工基地的提出对山西的长远的经济发展战略应该说整整影响了30年。从产业选择上,始终是以煤炭开采、煤炭加工、煤化工的延伸形成我们长期的一个固定的战略发展思路。”在众多的资源丰裕地区,资源产业的过度繁荣往往会产生强大的挤出效应,进而抑制制造业的发展,导致工业化过程的中断,甚至出现“反工业”现象。制造业部门被公认为是最具有“干中学”特征的部门,其人力资本的积累率和整个部门的生产是成正比的。也就是说,制造业部门的萎缩必然要降低整个人力资本的积累,减弱学习效应,抑制区域的创新和研发活动。而这些正是资源型经济最为致命的病根所在。在这轮国际金融危机冲击中,美国德国等提出了“再制造化”的口号。辽宁、湖南、陕西等省份正在以装备制造业撬动经济的转型和赶超。国内外装备制造业的发展已经呈现出高端化、信息化、服务化的特点。山西装备制造业依托龙头培育、零部件品牌化、优势集群等战略,正在由采掘文明向制造文明迈进。
著名经济学家钱纳里、霍夫曼等人通过对主要工业国家近300年工业化进程的长期分析得出了产业结构演变的一般规律:当一个经济体进入工业化中后期之后,第二产业的产出和就业比重会呈现下降趋势,而第三产业的产出和就业比重则呈现逐步增高的趋势。如果用一个更具象的标准来衡量这个二产下降、三产升高的分界岭,就是人均国名生产总值超过1000美元。黄继斌(山西省社会科学院 原副院长):“我们在2003年,人均GDP就已经上升到1000美元以上了。但是2003年以后,我们的二产不降反升。这个原因呢,一方面是国家给我们山西的定位就是能源原材料基地;另外一方面,从2002年开始这一轮经济周期当中,全国对能源原材料的需求是猛烈上升。”也许你很难想象这个服务业在地区生产总值中所占比重长期低于全国平均水平的省份却恰恰拥有着发展服务业最具生命力的先天基因。
群山环抱、一水相绕的山西如同是大自然最合理、最完美的创造。太行父亲的厚爱和黄河母亲的哺育使这里成为一块生命的热土。华夏文明在这里起源勃发,称雄500年的商业帝国从这里崛起。这里是中国古代科技史的长廊,是名副其实的东方艺术博物馆,也是儒释道相互融合、共存共荣的文化圣地。直到今天,这里仍伫立着全国70%以上宋以前的古建筑,散落着全国1/6的地方剧种。戏曲、文学、古建、彩塑、壁画、民俗,一段段舞动的历史,一曲曲凝固的音乐,数千年中华文化精华的沉淀使这块热土成为旅游文化的资源富矿。胡小伟(中国社会科学院文化研究所研究员):“山西处在草原文化和中原农业文明的腹地,在中国历史上具有非常独特的,难以替代的优势。我们如何把山西历史文化的优势和现在的情况能够结合在一起,能够重新再走一条振兴山西的路。”
人类在经历了漫长的农业文明和工业经济的迅猛发展后,今天正阔步迈向服务经济、知识经济时代,世界产业结构大调整的时机也许转瞬即逝,而我们已经姗姗来迟。如果我们不从煤炭的依赖中解放出来,任资源优势肆虐和泛滥,让资源经济主宰区域经济,就不可能避免作茧自缚的可悲命运。以煤为基,多元发展的现代产业体系,正在款款的向我们走来。
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