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发表于 2016-3-12 08:04:42
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主动承接杭州“两会两区”溢出效应
——专访杭州都市圈协调会办公室副主任、湖州市经济合作交流办公室主任黄培林
湖州与杭州联系紧密，历史文化一脉相传。在新出台的湖州市“十三五”规划中，把主动参与杭州都市圈建设作为重要内容纳入其中。值得一提的是，作为杭州都市圈节点县，湖州市的德清县和安吉县多年来在融杭的道路上先行一步，成为杭州都市圈的融杭样本。
杭州日报：“十二五”期间，湖州积极推进与杭州都市圈的合作联动工作，请问湖州在接轨杭州方面取得了哪些成效？
黄培林：“十二五”期间，我市与都市圈内其他兄弟城市一道，通过完善协调机制，突出共建共享，强化改革创新，合力攻坚克难，以接轨沪杭为重点，以德清县、安吉县为主阵地，在重点领域进行了探索并取得实质性成效。
“十二五”期间，我市先后谋划启动了杭长高速公路北延工程、杭宁高速公路改扩建工程、申嘉湖高速公路西延湖州鹿山至安吉孝源段工程、钱江通道北接线工程、湖杭高速公路织里至新安段工程、104国道德清段改建工程、余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通公路工程、304省道（余杭至安吉）改建工程，其中绝大部分工程已开工建设。使湖州与杭州之间形成一个往来便捷的“高铁半小时交通圈”、“高速一小时交通圈”，“同城效应”开始逐步显现。
同期，我市引进杭州都市圈合作项目列入工业“大好高”项目库的共计108项，项目计划总投资468亿元。以德清的长三角金融后台基地为例，目前已吸引杭州10多家金融后台机构入驻，这一基地将成为德清抢占信息经济制高点的新引擎，目前入驻德清临杭工业园区的企业中，90%为杭资企业。
此外，公共服务互惠互通取得突破。公共交通“一卡通”合作取得新进展，实现了德清公交卡、公共自行车卡与杭州同城通用。教育领域合作不断深入，浙江科技学院安吉中德工程师学院于“十二五”期间建成并正式对外招生；浙江工业大学德清校区全面启动建设；杭州师范大学与湖州太湖旅游度假区联合开办杭州师范大学附属湖州滨湖实验小学等。
杭州日报：杭州成功获批国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，荣获G20峰会及2022年亚运会主办权，湖州将如何更好地承接“两会两区”的溢出效应？
黄培林：承接杭州“两会两区”的溢出效益对湖州既是机遇又是挑战，“两区”叠加实现了“线上”交易网络与“线下”生产网络的嫁接，“境内”与“境外”信息、资本和产品的流通，打破了传统的行政与空间阻隔和障碍，构筑了以技术、品牌、质量为核心的市场竞争新优势。
我市将坚持以理念认同为先导，主动承接“两会两区”溢出效应。以合作共赢为基础，主动与杭州都市圈四城市在跨区域重大合作项目、重要领域和关键环节上强化合作，共享产业、文化、旅游、会展等品牌资源。共同参与四城市重大活动，放大品牌效应，发展品牌经济，促进区域、城市、行业和企业等层面品牌互动。
G20峰会、亚运会是两个国际性的大机遇，湖州将借此机会做好自身推介，强化与杭州的合作联动，对接全球优质产业、吸引国际高端要素，加快培育国际竞争新优势，在国际化大格局下谋求提升和发展。
2022年在杭州举办的亚运会，对我市体育产业、城市建设、环境治理、交通共联、文化旅游等领域发展有很大的促进作用。湖州将重点提升、包装本地优质的旅游资源、文化历史资源，加大商务旅游、观光旅游的发展。
杭州日报：2016年，湖州将如何推动杭州都市圈协作机制建设？
黄培林：今年，我市将探索区域建设项目利益共享机制，积极承接发展杭州都市圈产业转移；参与都市圈旅游产业共同发展，实施区域旅游品牌共塑共推战略，推进产业分工互补；健全安全防控机制，全力服务G20峰会。我市将加快区域铁路、公路、水路网建设，加强同杭州都市圈各类信息网络统筹规划、建设和管理。积极参与都市圈“一卡通”建设，推进社会民生共建共享。
同时，作为全国首个地市级生态文明先行示范区，我市将推动建立跨地市交界区水环境、大气环境联防联治区域协作机制，组织开展联合检查执法、资源信息共享、监测预警应急等污染防治措施，努力让湖州成为杭州都市圈的生态文明走廊。
杭州日报：“十三五”期间，湖州将如何参与杭州都市圈建设，探索新常态下区域合作交流的新路径、新经验？
黄培林：“十三五”期间，我市将按照“国家指导、省里统筹、杭州龙头、四市主体”的总体思路，抓住杭州推进国际化和建设创新型城市契机，加强与“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”和“国家自主创新示范区”对接与合作，积极参与区域协调发展机制建设，推进与杭州在交通、环保、公共服务等领域共建共治共享；积极引进杭州高端人才、金融资本等，助推地理信息等产业崛起；联合杭州、嘉兴、绍兴等地共同打造杭州都市圈大健康（休闲、健康、旅游）产业集群，促进产业融合发展。同时，积极支持德清、安吉与杭州同城化发展。
具体而言，我市将探索建设区域产业转移引导机制，逐步建立跨区域的产业转移、利税分成、土地指标、水环境治理、节能减排等方面的收益分配和协调机制。加快实现区域铁路网全覆盖，推进宣杭铁路电气化改造，加快商合湖杭高铁、湖苏沪高铁建设。完成城市轨道交通线网规划，做好德清、安吉对接杭州轨道交通的前期研究，列入杭州轨道交通总体规划。打造全国内河水运转型发展示范区，加快河海联运、水陆联运体系建设，争创全国内河水运转型发展示范区。协同推进城际网络的高速互联和城市网络的光纤覆盖，推进德清、安吉与杭州实现电信、宽带、云计算、大数据等一体化建设。建立跨区域重大基础设施建设机制，完善跨区域重大项目管理机制，建立跨区域重大项目一体化融资和“捆绑打包”模式招投标。推进都市圈“一卡通”建设扩面，积极参与都市圈搭建一体化的“城管通”、“医疗通”、“社保通”和“交通信息化平台”等公共服务平台，实现都市圈范围内生活多领域的“一卡通用、多卡合一”。着力推进信息服务一体化，搭建都市圈互联互通的企业投资、人才流动、科技合作、劳务需求等动态信息平台等等。 |
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