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发表于 2012-7-3 06:33:52
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续前:
二、志愿者无法“包治百病”。面对一些游客不文明行为,志愿者们往往劝导“无力”。一位工作人员告诉记者,免费开放以后,公园里多了不少拾荒者、流浪汉,还有些小偷也混迹其中。对这些人的管理,有时连园方都比较棘手,更不用说年纪较大的志愿者了。
6月17日早晨7点,和平公园。公园里有舞蹈队、合唱队、鼓乐队,也有太极拳队。有些出乎意料,文体活动也在“静悄悄”进行,无一使用功放及高音喇叭等设备。而且健身队、舞蹈队,都在公园空地上活动,公园小路十分“通畅”。园长告诉记者,公园高峰时可供晨练的人均面积不到1平方米,曾有团队为“抢地盘”激烈争执,甚至报了110。而公园对面一批商品房,因为晨练分贝过高,愤怒的居民也曾联合到公园讨说法。如今,与周边社区协调,由10个居委会组织10支志愿者服务队轮流到公园做护绿、游园秩序维护等;由公园的游客及团队队长组建成志愿者临时党支部,并安排党建联络人,联络、协调游客游园过程中的矛盾。面对健身团队“抢地盘”,临时党支部很快召集各个党建联络员想对策:团队能不能错时锻炼?结果,健身团队锻炼时间分为上半场和下半场,又反复协商,将双休日上午时段分给公园里3个铜管乐队。同时将较吵的跳舞队、合唱队等挪到公园中心区域,把较安静的拳操队安排在公园四周……
然而,志愿者还是无法“包治百病”。
面对一些游客不文明行为,志愿者们也往往劝导“无力”。
中山公园一位工作人员告诉记者,免费开放以后,公园里多了不少拾荒者、流浪汉,还有些小偷也混迹其中。对这些人的管理,有时连园方都比较棘手,更不用说年纪较大的志愿者了。
浦兴祖提出,社区居民以志愿者的形式,或者以依托社区组织等参与到公园的管理,可以提供“补充型的公共服务”。居民参与公园维护,既是解决政府财政压力的有力工具,也属于居民力所能及的范围。在公园管理中发挥志愿者的作用,是公民团体自治的重要内容,也是创新社会管理的重要手段。但与此同时,专家们也强调,针对一些违反规章的不文明行为乃至违法行为,还是需要行政管理部门、公安部门采取有效强制措施。
三、普陀公园最近在公园围栏上加拉了几道铁丝网,防的竟是早锻炼翻墙的老人。公园成长的烦恼,是社会在成熟过程中必经的问题。公民素质的提高不是一朝一夕,每个人都要强化“在增加个人福利的同时,不能以损害别人福利为代价”的意识。对于政府部门来说,完善制度法规,建立包括绿化部门、区县管理部门、街道社区及相关文体部门的联动管理机制已势在必行。
所有受访专家都充分肯定了公园免费开放的正确方向。陈宪认为,这是人们生活方式的一种改变,社会效益重大,满足了市民的文化娱乐权利,也使得社会公共资源得到充分利用。复旦大学公共行政系教授陈晓原指出,这顺应了世界范围内公园免费开放的大趋势,但因为中国人多地少的特殊性,治理需要多管齐下。
在上海大学社会学系教授顾骏看来,面对老龄化社会的到来,政府还需提供更多的公共产品,“以后会有越来越多的老人去公园锻炼,有没有可能增加公园的数量、扩大公园的面积?”
于海分析,老人去公园锻炼,与老人退休、医疗福利尚不完善、旧式邻里关系改变都有关,老人通过锻炼获得自信和健康,增强社会联系和归属感,老人所属的社区应对此加以鼓励并参与管理。同时,建议做一个公园资产负债表,具体列出损耗和支出,可通过入园人数的量化统计,作为政府增加对公园资金投入的依据。
中山公园曾出现过这样的矛盾:公园为了适当增加收入,在一些双休日引进商业演出,居民认为占用了他们健身的草坪,双方各自有理。陈宪认为,与居民锻炼时间错开,适量的商业演出无可厚非,同时公园可以通过茶社、收费游乐项目等合理方式增加收入。陈晓原提出,可以对人特别多的公园在某一时段采取限流。
普陀公园最近在公园围栏上加拉了几道铁丝网,防的竟是早锻炼翻墙的老人。“早上4点多就有老人翻墙进来,十分危险,只好拉铁丝网。”在鲁迅公园,翻墙进园早锻炼的每天也有三五十人。而一般公园晚上6点关门后,则有些流浪者悄悄躲在园内,晚上在躺椅上睡觉。
对此专家们表示,公民素质的提高不是一朝一夕,每个人都要强化“在增加个人福利的同时,不能以损害别人福利为代价”的意识。而在保证晚上清场的前提下,“有流浪汉在躺椅上休息也是公园人性化的表现,不用‘赶尽杀绝’”。
记者也了解到,有关部门正着力于相关法规、规定的制定和完善,即将chutai的《上海市社会生活噪声污染防治若干规定》,对社会生活噪声污染将会有所明确;《上海市公园管理条例》修订中,也将对公园的噪声问题予以充分关注。
在我们的城市中,博物馆、美术馆、图书馆等一大批公共资源已经相继免费开放。公园免费开放7年后遇到的问题与探索的经验,都是日后在社区公共资源管理上需要思索的。对于政府部门来说,完善制度法规,建立包括绿化部门、区县管理部门、街道社区及相关文体部门的联动管理机制已势在必行,对于市民来说,树立多方共赢的公民意识也是亟待提升的一课,而让政府管理与市民自发管理有效结合、建立协商机制则是我们共同的探索。 |
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