得寸进尺——澳门蓄谋强租横琴10平方公里国土

海之珠

澳门欲复制"澳大模式" 租赁更多横琴土地

南都讯 澳门行政长官前日在立法会透露，已正式向中央申请更多土地，澳门特区政府将以有偿租赁的方式向横琴争取更多土地。该消息在粤澳引发大讨论。参照回归后澳门历次向中央申请(跨境工业区、澳大搬迁横琴、粤澳产业园等等)获批的情况，澳府正在进行的两个申请程序极可能改变珠海与澳门目前的土地、水域资源分配状况。横琴的土地与环澳门水域，澳门将采取何种方式争取？对两地发展将带来哪些变化？南都记者昨日采访两地政坛、学界人士，对这两个酝酿中的重大政策进行细致分析。

澳门社会频称“利好”

崔世安透露的申请横琴拿地消息，在澳门议员与商界引发一边倒的利好呼声。针对具体的申请地块模式，澳门坊间人士从已有的三种合作模式分析，多倾向于租赁用地的“澳大”模式。

澳门经济学会理事长柳智毅表示，澳门与横琴合作发展现有三种模式，包括澳大横琴校区的租赁方式、珠澳合作成立公司推动的粤澳中医药科技产业园，以及澳方推荐项目的粤澳合作产业园。

两地公开讨论横琴合作模式已有约6年的时间。最初的澳大租赁模式一度在珠海引发反弹，包括人大代表与民间舆论等。这一涉及全国人大批准的大胆模式，直接让澳门土地空间扩大。在2009年之后，两地参照了新加坡在苏州的开发模式等等，尝试出了两种产业园模式。但是产业园的模式在澳门商界与政坛存有微词。如特首崔世安也在立法会称，横琴的门槛过高(注：要求注册资金1亿人民币)。

澳门想要更大话事权

柳智毅则指出，假如沿用粤澳合作产业园区的模式，澳门招商引资再推荐给横琴，自主性不大。即使成功入园突破澳门土地瓶颈，企业经济贡献无法纳入澳门生产总值，推动经济适度多元成效未必很明显。

柳分析说，假如以租赁土地的方式，澳门可有更大话事权，政府搭建平台制订门槛规则，让更多中小企进入。至于最终会否跟随澳大横琴校区适用澳门法律，以及税务问题等，可以进一步讨论。整体而言，更能配合澳门适度多元发展方向。

青年企业家协会会长马志成则提出，假如未来有更多土地予澳门企业发展，准入条件、门槛，招商引资项目等会否调整？马志成认为，由于澳门企业普遍规模较小，未来特区政府要考虑到如何在金融、信息、法律和培训配套服务上持续支持澳门企业。

其实在特区政府公布正式向中央申请的消息之前，澳门舆论对于横琴拿地几乎到白热化程度。近两年来，由于澳企进入横琴迟迟没有实质性进展等原因，有数名议员多次提出，澳府应再申请采用澳大模式在横琴租赁地块。

议员甚至呼吁在横琴建公屋

议员梁安琪昨天还建议特区政府，可考虑通过在横琴争取更多土地成为澳门的土地储备，进一步解决澳门的居住问题，年轻人亦能上楼有望；保障澳门市民家居养老，而且横琴的生活用品及食品价格较澳门低亷得多，可纾缓通胀对居民造成的压力，达致改善生活质量。梁安琪还提出，还可结合横琴的实际情况，科学地规划澳门的交通，缓解澳门日益挤迫的交通情况。议员施家伦昨日则在澳门电台指出，需留意在珠澳合作的协调机制上，澳门的参与程度。

其实在近两年，包括麦瑞权、崔世平等议员已经在立法会会议上，直接提出澳门政府应在横琴储备土地，用于建设公屋、养老等。

珠海声音

袁持平（中山大学港澳珠三角研究中心副主任）：

横琴可与澳门分税

对于澳门急于在横琴拿地扩张，中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平认为，横琴本身的面积并不大，还要提供给其他产业发展，澳门若想通过横琴缓解土地紧张，有两个问题要考虑：一个是解决通关问题，让游客往来吃住行更加便利，另一个也要考虑珠海和横琴的感受，毕竟即使没有澳门，横琴仍然可以按照自己的发展步伐来走。

对于土地使用方式，袁持平认为，无偿使用和有偿租赁都不可取，最好是采取分税的方法，即珠海和澳门进行协商，双方从税收中各占取多大比例。

其认为，一国两制更多的是涉及政治制度，经济制度可以有更多灵活变通的可能。至于澳大的模式，中央应会比以往更加慎重考虑，尤其需顾及和平衡各方的利益和感受。

袁持平说，对于珠海而言，也要认真思考横琴的发展模式，无论是和香港合作金融改革，还是与澳门合作开发，都是符合中央对横琴的职能定位，如果珠海能想通如何从澳门高速发展的经济成果中分一杯羹，就可以兴高采烈地与澳门合作。

中联办声音

李刚（中央人民政府驻澳门特区联络办公室主任）：

澳门政府很有远见

中央人民政府驻澳门特区联络办公室主任李刚，昨日对澳门特区政府向中央申请更多的横琴土地以及使用习惯水域权的做法表示赞赏。

李刚是在出席一个公开活动时被记者围访时发表上述言论的。李刚表示，澳门现在最缺乏人才和可利用发展的空间，假如能解决这两个方面问题，澳门将有望保持长久的繁荣及稳定。他因此称赞特区政府向中央提出申请，使用更多横琴的土地和以往习惯的水域权，认为此举非常有远见。

被问及澳门企业进驻横琴时，李刚说：澳门政府向横琴方面提交了33个项目，从内地有关部门审议可了解到，横琴方面是很乐意接纳有实力的中医药研究、大型科研或者康复中心项目等的进驻。

海之珠

横琴待开发的只有28平方公里，再给他们10平方公里等于一多半的横琴可开发土地沦为澳门殖民地，一直觉得澳门自私到极点，知道自己除了几个大赌场没几个正经项目，不想正常竞争只管强拿硬要，完全不顾别人的发展规划，就想他自己占便宜，千万别得逞。一旦得逞，会完全割裂珠海精心布局的横琴发展规划，打乱珠海申请自贸区的大计，很怕珠海成为这场博弈的牺牲品。

谁的青春不扯蛋

不知道好还是不好！！！！！！！！

鋼琴麯

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海之珠

回复 3# 谁的青春不扯蛋

好个屁。租用土地后，当地产值全归他们了，而且想上啥项目就上啥项目，到时候什么低端工厂养老别墅之类全来了。

海之珠

横琴的主政领导看到这消息一定气死了。

卓曦神明

不可能再给了，中央怎么可能会同意，广东政府也不会轻易让步的

我爱广东

澳门泰自私了，只想它发展，人家就不用发展吗

海之珠

回复 7# 卓曦神明


    这你看中联办李刚，上个月还让澳门绕道南沙，现在又赞高瞻远瞩。

海之珠

“崔世安透露的申请横琴拿地消息，在澳门议员与商界引发一边倒的利好呼声“。有种人为刀俎我为鱼肉的感觉和列强瓜分中国似曾相识。

charleszh31

这么搞法谁还敢来横琴投资，你的写字楼刚挖了个坑，旁边就变成澳门的老人院孤儿院。

charleszh31

1平方公里得逞，就申请10平方公里，这什么时候是个头啊？只要你澳门愿意，下次申请100平方公里都可以？

charleszh31

回复 13# 前海幽灵
澳门效率高？那为什么不直接来横琴拍地投资建项目呢？还要嫌珠海1亿元注册资金的门槛高？
澳门除了赌业，根本没有什么企业有实力，还没珠海本地企业厉害呢。把地给了他，他们只会拿来建赌场员工宿舍，公屋，福利院。你还不知道吧？

charleszh31

回复 15# 前海幽灵
横琴地质是什么回事你又知道？我们这几年花几百亿把全岛的基础设施包括填海，软基，道路以及全国最大共同管沟做好了，现在就这么白给了澳门？换你的城市你觉得公平吗？

charleszh31

回复 15# 前海幽灵
不是你的城市为什么要这么干预？你先同意把你的城市CBD划10平方公里给别人再说。