珠海由特大城市变为Ⅱ型大城市

东山小贝

在你眼中，珠海属于大城市还是中等城市？近日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》（以下简称《通知》），对原有城市规模划分标准进行了调整。根据最新标准，城区常住人口100万以上300万以下为“Ⅱ型大城市”，这也意味着拥有159万城区常住人口的珠海退出特大城市的阵营，成为Ⅱ型大城市。
    对于标准的调整，珠海市住规建局相关负责人表示，一直以来，珠海都没有按照特大城市的方向去发展，而是走了一条生态立市之路，所有的规划皆以人口规模为依据，因此新标准对珠海影响不大。
    有专家指出，珠海被划分为Ⅱ型大城市后，其落户政策有望进一步松绑。与此同时，城市建筑密度、建筑高度、容积率等标准可能会有所调整。
    ●南方日报记者 罗文范
    部门看法
    城市规模调整影响人口扩张
    珠海市统计局相关负责人透露，截至2013年年底，珠海全市常住人口约为159万（含在本地居住半年以上的非户籍人口），与其他地方不同，珠海没有设县以及县级市，因此这个统计数据也是香洲区、金湾区、斗门区三个行政区的城区常住人口总和，包括横琴等功能区的常住人口。
    据了解，根据我国原有城市规模划分标准，按人口数量城市类型划分成四类，20万人口以下为小城市，20万至50万人口为中等城市，50万至100万人口为大城市，100万人口以上为特大城市，珠海属于特大城市这一行列。新标准出台后，珠海将变为“Ⅱ型大城市”，即城区常住人口处于100万以上300万以下的城市。值得一提的是，仅香洲区的常住人口也在90万人左右，相当于中等城市的规模。
    这一变化，会对珠海产生什么影响？
    对此，珠海市住规建局相关负责人表示，在过去30多年的发展中，珠海一直没有按照特大城市的规模去发展，而是走了一条生态立市的道路，成为珠三角生态环境最好、土地开发强度最小、低端产业集聚最少、人口密度和素质最均衡、社会最和谐的城市之一。
    “国务院此番调整是一种正常的现象，目的是实现城市的分类管理。”该负责人表示，目前珠海已完成了《珠海城市概念性空间发展规划2013—2060》以及《珠海市城市总体规划（2001—2020）》的修编工作，所有的规划都是根据珠海的人口规模以及发展实际而制定的，城市规模等级调整对珠海影响不大。
    珠海市统计局相关负责人认为，特大城市受限于环境承载能力，在户籍制度改革方面面临着较大的难题，而珠海变成“Ⅱ型大城市”后，在落户政策改革上或有更大的自主权。另外，珠海拥有较好的生态环境以及良好的发展前景，特别是横琴24小时通关后，对澳门以及其他地区的人口具有较大的吸引力。综合种种因素，城市规模定位调整后将对珠海人口扩张带来一定的影响，与人口相关的公共服务、交通组织形式以及其他配套设施也需要进一步规划、完善。
    专家声音
    建筑密度及容积率等标准可能调整
    广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，过去我国城市参照西方的标准，主要划分为特大、大、中、小四类，但随着中国城市化进程的发展和城市人口的增加，这种四类级划分方式已与现实脱节。“在西方，每万人就可以设市，50万人口已算是大城市，而中国的人口是西方的几倍，原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展。”
    马向明表示，每一类城市发展过程中，都有各自的矛盾和任务，特大城市主要解决城市发展面对人口集聚的承载力问题，中等城市要解决产城融合问题，而小城市要突出特色。
    “城市标准重新划分后，涉及到的与城市规模分类相关的政策、标准和规范等要按照新标准进行相应修订。”马向明表示，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（下称《规划》）对新概念下的“特大城市”提出一些限制，如“有效控制特大城市新增建设用地规模、推动特大城市中心城区部分功能向卫星城疏散”等等，而珠海因不再归属特大城市阵营而不受到限制。
    另外，根据《规划》提出的差别化落户政策，城区人口在100万至300万的大城市的落户限制将合理开放，珠海被划分为Ⅱ型大城市后，其落户政策有望进一步松绑。与此同时，城市建筑密度、建筑高度、容积率等标准可能会有所调整。
    此外，马向明也指出，城市规模划分标准在统计分类上具有可比性，但并不是制定政策的唯一依据，政策制定不仅看规模，更重要的是考虑城市发展水平和综合承载能力。“在我看来，城市规模的调整对珠海的影响比较有限，关键还在于珠海能否抓住港珠澳大桥的机遇，完善城市功能，吸引各大要素集聚，推动城市发展。”
    新城市规模划分标准
    ■链接
    根据《通知》，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档：城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
    其中增设了超大城市，同时，将小城市和大城市分别划分为两档，细分小城市主要为满足城市规划建设的需要，细分大城市主要是实施人口分类管理的需要。
    此外，将统计口径界定为城区常住人口。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。
来源：南方日报

Real.Jorwe

属于大都市{:5_115:}

Gamely

顶起，，，，，，，，，，

Gamely

顶小贝好消息，，，，，，，，，

卓曦神明

顶小贝好消息，，，，，，，，，
Gamely 发表于 2014-12-5 11:44

    降级了还好消息啊{:5_119:}

鋼琴麯

谁的青春不扯蛋

东山小贝

回复 5# 卓曦神明

从生活宜居，绿化环境方面来讲，城市并不是越大越好。

谁的青春不扯蛋

回复 8# 东山小贝


    是的

卓曦神明

回复 8# 东山小贝


    最佳人口范围应该是300到500，太小的城市设施配套跟不上

Gamely

哈哈，，，，，，，，，