珠海下放近70%审批权 打造行政审批"一站式服务"

卓曦神明

在珠海，有个“行政审批办事大厅”，以前需要“满城跑”来完成的审批流程，现在，不出这个大厅就能解决。珠海行政管理中心主任吴永义说，将办事窗口集中在大厅，背后下了苦功夫。

　　吴永义：在集中的基础上，对各个部门的流程进行了梳理，做了一个由原来的串联审批向并联审批来改变，他在一个窗口里面，就可以把这个事项不管涉及到多少个部门全部在这个窗口受理，到最后办理完取证也在这个窗口，就解决了一窗办的问题。

　　吴永义说，窗口开多开少，完全由当天业务量决定，每个月能办两万多件，效率很高。

　　吴永义：我们业务量最多可以开到120个窗口，现在进入办事大厅的有百分之六十达到了即来即办，你来了马上就可以给你办完，跟法律规定的法定时限已经是大大的提高了。

　　全国人大代表、珠海市市长何宁卡说，借助网络，提高时效，还有空间：

　　何宁卡：我们打算再压缩50%的时间。加快建设网上办事大厅，把行政审批的事项、政府为企业的服务全部移到网上去。今年上半年就能建成，今年年底达到区一级。

卓曦神明

“一站式服务”、“电子政务”的身后，是珠海下放的近百分之七十的审批权，珠海行政管理中心主任吴永义说，删繁就简的背后是拿刀子割自己的肉。

　　吴永义：这条道路不太好走。因为这毕竟是政府与社会与企业之间的一种权利的重新的配置，一个是自己思想的层面，在传统当中很多都认为，有了审批就有了权利，那么权利就是福利。

　　珠海市市长何宁卡说，除了“该减就减”，还要做到“该放就放”，才能给市场更多的调节空间：

　　何宁卡：从这个意义上来说，凡是由市场配置资源的，就该交给市场，凡是由社会组织承接的，就该移交出去，社会能自律的。政府就是做好最基本的公共服务提供公共产品。

　　实现行政审批的简化是一件好事，可是在实际地操作中还是面临各种各样的问题和隐患，怎样避免再走回头路？

　　何宁卡：我觉得很多方面要通过立法实现，目前很多改革还是来自内部的，这种改革取决于官员的认识和自觉性，所以很多改革容易走回头路，在利益的牵制下面。没有确定的方向，难以巩固和深化。

　　站在行政审批的“窗口”，面对市场的期盼，吴永义说，改革的路还很长，小窗口背后有着更精彩的世界：

　　吴永义：现在很多老百姓提出的需求，通过改革是可以实现的，香港有很好的一些做法，比如说他们提出了一个叫做精明审批，就是避免这种过度审批，我们现在可能还要更加努力的去探讨。