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发表于 2024-7-27 22:41:01
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上海大都市圈沿海地区形成了上海港、宁波舟山港、南通港三大港口集群,上海国际航运中心是以上海为中心、以江浙为两翼(南通港—北伦港)的组合港,对比旧金山、纽约、东京、粤港澳等世界级沿海地区,不论是港口的货物吞吐量还是集装箱吞吐量,都市圈沿海地区均具有一定优势。在国内国际双循环格局和国际供应链扰动的背景下,沿海地区港口群无疑将承担保障我国供应链安全、参与国际竞争的重要使命。
沿海地区也是上海大都市圈海洋产业的核心战场。海洋经济发展水平较高,总规模达到1.8万亿,接近全国总量的20%。依托优质的岸线条件,沿海地区集聚了大量的修造船企业,形成了临港、外高桥—长兴岛、南通长江口、舟山—宁波、启东、象山—石浦等六个重要的船舶海工修造集聚区。2018年上海、舟山、南通造船完工量1197万载重吨,超过全国总量的1/3。石化产业也是沿海地区传统优势行业,目前沿海及杭州湾地区石油炼化能力超过1亿吨,接近全国总量的15%。通过石油炼化企业的带动,沿海地区已经形成了化工行业的全产业链条。
大都市圈沿海地区汇集了上海、浙江两大自由贸易试验区,并且有多项自由贸易政策的落地实施。上海自贸区是我国设立最早、实力最强的自贸区,生产总值和税收均占全市的四分之一。其中临港新片区是最为开放的自贸区之一,对标国际通行规则;洋山特殊综合保税区是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区,被称为“特中之特”。浙江自贸区则重点聚焦油品全产业链、大宗商品中转贸易、海事服务等功能。
推动沪、浙自贸区合作,加快开发大洋山,以大洋山为主要空间载体建设自贸联动创新区;依托舟山离水小岛优势探索建设自贸政策试验岛。推动甬舟合力共建,全面整合宁波、舟山两地油气等大宗商品资源,加快建设以油气为核心的大宗商品资源配置基地。整合跨区域创新资源,打造海洋知识集群,重点培育3-5所位列全球前100的海洋大学,培育1所国家级海洋科学实验室,提高原始创新能力。在沿海地区共同组建5个海洋产业创新平台,加快区域海洋创新资源共享流动。
从国家全球战略看,舟山群岛战略区位显赫。建设跨海大通道将起到“四两拨千金”作用,将全面提升和改变整个舟山群岛地区的战略格局,有助于整个舟山地区与上海的“同体、同城、同核”发展,形成新的战略竞争态势。这对于实现海洋强国战略和21世纪海上丝绸之路具有重大战略作用。
舟山群岛是我国版图上最有发展潜力的群岛之一。建设跨海大通道,将全面提升整个舟山群岛的战略格局,包括“开放格局、空间格局、产业格局、城市格局”,舟山群岛将与整个长三角腹地更加紧密。舟山群岛是中国第一大群岛。舟山群岛地处黄金海岸和长江黄金水道交汇处,战略区位显赫,是实践海洋强国“开发、利用、保护、管控”最好的战略平台。加快建设跨海大通道,不仅有利于彰显舟山作为21世纪海上丝绸之路“战略桥头堡”的地位作用,成为我国全球战略新一轮对外开放的“海上门户”;而且,随着环太平洋经济圈的深化发展,舟山群岛的战略平台地位将日益突出。随着跨海大通道的建设,陆岛联系将更加便捷,舟山群岛作为长江经济带的“龙眼”地位将日益凸现。
从舟山区域发展现实看,无论是“海陆统筹发展”,还是“外贸资源极化发展”,都需要跨海大通的作战略支撑。从地缘经济的角度,建设跨海大通道,舟山与上海将形成“1-2小时经济圈”,有利于充分利用上海大都市圈的人才、资金、技术等方面溢出效应,推动整个区域的跨越式发展。不仅如此,加快建设跨海大通道,将不可估量地增强舟山地区和上海临港地区(自贸区新片区)的战略优势,形成像“雄安”那样可规划、可想象的巨大战略空间。凭借独特的海洋资源和生态环境优势,舟山宁波协同“再造一个上海”终究将成为现实。从战略上讲,舟山地区有条件建成具有国际水准的“上海同核城市”,以形成新的战略竞争态势。
长三角一体化发展上升为国家战略,其战略要旨就在于实现“一体两翼”或“三个上海”的全面形成与发展。随着跨海大通道建设,“上海临港地区——舟山宁波地区”的战略区位优势将日益突出。对于上海临港地区来说,过去兴建洋山港,只是更多地解决“出海问题”,而随着自贸新片区确立和跨海大通道建设,必将迎来全新的“全球开放、汇聚要素、向海而兴、向海图强”发展的战略机遇。对于舟山宁波地区来说,尤其是国家对舟山的一系列战略部署,包括设立舟山群岛新区、海洋综合开发试验区等。通过若干年努力,舟山宁波地区完全有可能“再造一个上海”。从长远战略目标看,建设上海跨海大通,在我国黄金海岸线与黄金水道的交汇点上,整个长三角地区必将形成以上海为中心、北上海(南通启东)、南上海(宁波舟山)为两翼或“三个上海”战略格局。这将有利于形成我国新时代崛起的“大国经济形态”的全新战略格局。
从国家区域战略格局看,整个上海大都市圈沿海经济区域,将形成以上海为中心、“北上海”与“南上海”为两翼的“三个上海”的战略格局。跨海大通道建设,将加速“一体两翼”特别是“南上海”战略格局的形成;在战略纵深上,将形成“向海而兴、向海图强”的战略态势。面向未来,上海大都市圈沿海地区应发挥港口航运、海洋资源、海洋经济和开放政策优势,加快一体化发展、强化优势互补,打造成为世界级蓝色海湾地区。
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