鹤州的环球影城

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每经实习记者 白亚静 发自珠海

8月初，有消息传出，世界最大的电影主题公园环球影城将落地珠海鹤州，总投资额达1500亿元，占地10平方公里。

环球影城项目落户珠海一事是否属实？若属实，目前进展情况如何，是否已签约，正由哪些政府部门推进，期间有何困难，距离落地还有多远？为此，《每日经济新闻》记者赶赴珠海调查，走访了珠海市政府和其辖下斗门区政府相关官员，以及部分珠海区域内地产人士。

已成立公司运作审批事项/

“环球影城项目选址珠海，基本是定了”，珠海市政府内部一名协助推进此项目的官员钟明（化名）称。他向《每日经济新闻》记者介绍，该项目之前一直处于保密状态，每次开完会后都要将文件上交，但最近几个月保密工作已不再那么严格，会后不必上交文件，该项目基本已经明朗。

钟明还向记者透露，环球集团方面已在珠海横琴成立了一家注册资金为300万的投资管理公司，专门负责该项目与审批相关的工作。

此外，记者发现，早在去年7月，珠海市市委书记李嘉就曾率团访问美国奥兰多，并同环球集团高层有过接触。珠海官网显示，李嘉此次访问的目的是 “加快珠海宜居城市建设步伐，加强与有关大型企业的交流联系，推动重大项目落户珠海，加快通用航空产业、游艇产业、旅游产业的发展壮大”。钟明向记者补充称，除了李嘉之外，珠海市政府也曾多次派其他人员去美国考察环球影城项目。这意味着，珠海方面与环球集团的接触最晚在去年中旬就已开始，此番接触的主要目的在于从旅游上做经济文章。

既然双方都已表明合作意向，现在是否已签约？据记者了解，该项目原定于7月底签约。然而8月中旬时，钟明向记者表示，已很久没有消息传来，是否已如期签约，他并不清楚。

8月14日，珠海市市委宣传部李怡青科长向记者表示，她尚未在珠海市政府内部的重大会议上听闻过此事。

随后，记者采访了该项目所在地的斗门区政府。据斗门区区委常委沈岩介绍，目前双方仅表达了合作意向，能否签约还待定，他并不清楚此事，暂不方便告知媒体。

珠海市政府内部的一名官员提醒记者，此次项目的直接推进者是珠海市斗门区政协副主任、珠海市富山工业园管委会副主任、斗门区投资促进局局长何励萍，她从头到尾跟进此事，十分了解项目进展。几经周折，记者联系到何励萍，对方否认自己是直接负责人，并告诉记者该项目主要是市里在推，之后以个人不方便多说为由匆匆挂断电话。

截至发稿，珠海市的市、区两级相关官员有关签约一事的说法莫衷一是。相比政府扑朔迷离的回应，一名长期关注此事的房地产行业内部人士的回答则十分明确。他向记者直言，“其实7月28日珠海市政府就已和环球影城方面在珠海长隆签约”。

为一探究竟，8月16日，记者赶到项目所在地——珠海鹤州北。虽然还没有开发痕迹，但是当地渔民告诉记者，“早就有传闻说鹤州北这片地将来要建环球影城，这个消息在鹤州已不算新闻。”

中国水电集团或参与合作/

此次投资隐现国企身影。钟明告诉《每日经济新闻》记者，在和环球集团的几次接触中，均有中国水电集团参与其中，据他了解，环球影城这个项目将由环球集团和中国水电集团合资建设。

记者发现，此类大型项目一般都会有国企或者当地政府参与其中。比如，在上海迪士尼项目中，上海申迪集团持股57%，华特迪士尼公司占43%；在香港迪士尼项目中，香港特别行政区政府持股57%，华特迪士尼公司占43%。

目前关于这一项目的投资额有三种说法：1200亿元、1500亿元和2000亿元。钟明向记者解释，这几个数字美方的企业代表都曾讲过，但由于项目时间跨度长，所以只是预估，并没有最终确定。

在世邦魏理仕中国区商业服务部资深董事储祥昀看来，上千亿元的投资额是一笔很大的数目，如果全部是真金白银很可能花不完，他以上海迪士尼、香港迪士尼为例分析称，这笔投资额很有可能已把地价等算在其中。他预计最可能的合作模式是珠海市政府提供土地、国企提供资金、环球集团提供技术和品牌等。

据记者了解，此前环球集团同北京方面所公布的合作方案是，中方提供土地和部分投资，美方输出技术、品牌、管理等经营模式。这与储祥昀所分析的模式相差无几。

珠海市政府除了提供土地，还整合内部多部门参与到此项目中。据钟明介绍，广东省、珠海市都很支持这项工作，该投资项目金额巨大，据他所知，为争取早日落地，珠海市各相关部门都在全力配合。

据珠海市政府内部人士透露，该项目主要由珠海市副市长王庆利分管，直接推进者是斗门区投资促进局局长何励萍，参与协作的有近十个职能部门。其中，珠海市发改局负责指导、审核环球集团上报材料，珠海市住建局负责重新调整土地规划，珠海市国土资源局负责土地审批，珠海市环保局负责环评，珠海市科技和工业信息化局负责公园建设中的知识产权问题，珠海市交通运输局负责重新规划公路等交通配套，珠海市旅游局负责审核经营理念。

记者在采访中看到的一份工作文件，或能说明珠海方面对于此事的安排。该文件显示，珠海方面已专为推进此次项目成立了主题公园工作小组，而公章的名称为珠海市富山工业园管理委员会。

签约只是开始/

有知情人士告诉 《每日经济新闻》记者，珠海市政府方面谨慎回应，或与上世纪90年代申办兴建迪士尼乐园失败有关。据当时报道显示，珠海曾同上海、香港竞争迪士尼乐园项目，公开提出一系列极具诚意的方案，吸引美方曾专门到珠海横琴视察6次，热极一时，然而最终却以“流产”告终。

当时有分析称，通往横琴的交通不便捷，是原因之一。据记者了解，环球影城此次投资中，交通或不会构成障碍，该项目所在地鹤州距离珠海机场距离很近。此外，钟明向记者介绍，政府方面还考虑在该地建设快速通道、码头和渡轮等，将来能以海陆空任何一种方式进入此地。便捷的交通，加之地处珠三角的天然经济优势，或许促成了此次的签约。

不过，以北京、上海筹备环球影城项目的情况来看，即使签约成功，最终也不一定能落地。据悉，早在2001年左右，针对环球影视城项目的调研就已开始，然而北京、上海的环球影城项目至今均未能落成。

多位业内人士表示，大项目跨时长、不易落地主要原因在于审核难过。钟明告诉记者，投资超过50亿元、占地超过2000亩的项目，都需要报批国务院。这意味着，环球影城项目在成功签约后，还需经过斗门区政府、珠海市政府、广东省政府、国家发改委、国务院的逐级审批。

“这就好像一对情侣要去民政局登记结婚，光有意向不行，还要通过审核”，钟明称。不过，钟明对这个项目持乐观态度，他预计五年可以拿下。在他看来，一方面，该项目预期效益好，不是那种明令禁止的低效益类项目；另一方面，发展第三产业是大方向，该项目正好符合产业政策。

不过，储祥昀对该项目持谨慎态度。他直言，虽然从文化、经济角度考量，珠海环球影城项目有很大希望，但是没有通过审批前，一切都可能变化，“什么时候打桩了，这个项目才算板上钉钉”。

另外，据记者了解，大项目的审批时长往往无法确定，以湛江700亿元的钢铁项目为例，该项目从有意向到最终落地历经三十多年。

更为关键的是，对于主题公园这类大项目，审批过程中对文化方面的考量是非常重视的。似乎在合作前，项目双方就已经考虑过可能出现的反对理由。据记者了解，当时在珠海市政府与环球集团的洽谈会上，珠海市副市长王庆利曾建议园区内一定要加入中国传统元素，比如国学教育等。在环球集团研究团队所给出的设想图中，也不谋而合地出现了西游记中的人物。

在储祥昀看来，珠海不同于北京、上海，没有太强烈的符号意义，所以可能来自文化上的阻力不会太大。

但是，在审核下来前，环球影城之于珠海还只是一个美好的概念，签约只意味着，珠海市政府方面的工作才刚开始。

8月16日，记者在鹤州北看到，该地还有几个村落，以及一些水产养殖、林苗种植公司。这意味着，要腾出10平方公里用地，珠海市政府尚有迁户、征地等工作要做。

另外，据记者了解，即将划归给该项目的地块也不全是建设用地，珠海市住建局还需进一步调整。而且，珠海市住建局建设用地规划管理科工作人员向记者介绍，目前该地块的规划方案还在区规划部门，尚未报至市里。

钟明比划道，环球集团为每个问题做的报告都是一本书，摞起来至少有半人高，除此之外，企业还有大量内部报告未公开。他以该地块的高速公路规划为例，该规划不仅需要交通部门重新设计，而且会细致到当车站、机场增加到某一密度时如何解决。据他介绍，在企业提交报告后，政府还需组织专家对方方面面的问题进行考察，总之现在还只是初步工作阶段。

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环球影城作为世界上最大的以电影题材为主的主题公园，同迪士尼乐园、环球嘉年华并列三雄。据悉，目前环球影城在亚洲仅有两处，分别位于日本和新加坡。记者采访发现，环球影城此次选址珠海有多方面因素，其中，珠海地处珠三角覆盖优质商圈、交通便捷、地价相对低廉等因素叠加或是脱颖而出的关键。

记者查阅国内近年投资项目发现，1500亿元的投资金额十分罕见，上海迪士尼项目才刚增投至55亿美元，香港迪士尼投资额也仅有140亿港元左右。

因错过珠三角各城市以加工贸易为主的原始积累，珠海在珠三角城市GDP排名并不理想，在屡次修改城市定位之后，近年终落脚为建设“三高一特”现代产业体系，其中，环球影城项目正可作为其发展经济的一大抓手。世邦魏理仕中国区商业服务部资深董事储祥昀认为，该项目不仅会提升珠海形象，带来大量家庭旅游客户，使之成为旅游目的地，而且他预计每年将新增1500万人流量，对珠海房地产业、零售业将产生重大影响。

环球影城的选址逻辑

据悉，从2001年开始，环球影城项目曾先后考察过北京、上海、郑州、海口、珠海。此次选址珠海鹤州是何原因？

据储祥昀介绍，内地有五大商业区，因沿海最为富庶，所以外企主要倾向于在京津区域、长三角区域、珠三角区域内投资项目。在他看来，选择珠三角可能是由北至南一路谈下来的结果，目前上海方案已经被否，北京方案招致一些出于文化因素的反对，这时落地南方是一个比较合理的选择。他向《每日经济新闻》记者表示，当把视野聚焦在珠三角时，珠海作为区域内的二线城市，在争取环球影城项目上具有很大优势：一是港珠澳大桥的修建，大大缩短了同香港的距离；二是该地地价远低于周边深圳等城市；三是项目所覆盖的影响圈内有上千万人口，只要有1%～2%的人前来消费则能满足需求。

在钟明看来，环球集团对于环球影城的选址有诸多指标，比如地价、经济圈、车流量、环境状况等。他还向记者转述了当时同环球集团洽谈时的详情。他称，环球集团方面曾表示，北京、上海虽然车流量大，但是交通压力也大，而且地价偏高；郑州的100公里、200公里和300公里覆盖线内的商务水平不高，另外交通配套不强；海口虽然有地、环境也好，但是过海并不方便，而且100公里、200公里和300公里的商圈内消费水平不强；相比之下，珠海地处珠三角，能辐射包括港澳在内的珠三角乃至东南亚的潜在客户群，此外还有较为便宜的土地、海陆空齐备的交通配套，因此环球集团方面比较倾向于选择珠海。

落户鹤州，或与珠海目前的城市格局有关。8月16日，记者在前往珠海市西部的鹤州途中发现，珠海市地域呈东西走向的狭长带状，沿着珠海大道向西楼层逐渐降低。

虽然早在2003年初，珠海市政府就提出“工业西进，城市西拓”的发展战略，但记者到达鹤州后看到，截至目前该区域尚无高楼，距离珠海市区有约一小时车程的鹤州，是一块被珠江冲击而成的三角洲，水塘星罗密布，从楼层高度就可看出鹤州属于整个区域中的价格洼地。通过东西两旁几千米长的大桥与两边陆地相连的鹤州，就好像是通过港珠澳大桥与澳门、香港相连的珠海，同属于区域内交通便捷、土地价格较为低廉之地，易受追捧。

珠海的“旅游目的地”算盘

珠海作为与深圳同年获封的经济特区，因城市定位屡次变动以及产业布局不尽合理，不仅在经济体量上远小于一水之隔的深圳，而且在珠三角城市GDP排名中长期靠后。

根据《每日经济新闻》之前报道，珠海市发展和改革局总经济师王梦阳曾表示，“珠海错过‘三来一补’加工业发展的原始积累阶段，追求跨越式发展高新技术产业，结果造成了工业竞争力整体弱化，工业落后周边地区。”

2013年1月，珠海市政府重新布局，出台《珠海市“三高一特”现代产业体系规划》，旨在打造高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业的新型产业体系。其中，环球影城项目的落地将“加快通用航空产业、游艇产业、旅游产业的发展壮大”。

《珠海市旅游发展总体规划（2013-2030）》（以下简称《规划》）的编制首席专家周建明曾表示，该规划给珠海的定位是，一个世界一流旅游目的地。

然而，虽然珠海景点颇多，业内也公认珠海渔女、情侣路、长隆海洋王国的规划是比较成功的。但是，目前能成为旅游目的地的，似乎只有珠海近年引进的高端服务业龙头项目——长隆海洋王国。储祥昀告诉记者，长隆为珠海带来了大量家庭性消费，有很多人在出行时把长隆海洋王国作为旅游目的地。8月中旬，记者在珠海渔女、情侣路两个景点看到，游客不少，可购物娱乐等消费项目较少，不仅旅游效益堪忧，而且似乎难以支撑“旅游目的地”这一重任。

就目前来看，若无长隆海洋王国项目，珠海将被很多旅客作为国际、国内旅游城市的游线扩展地或中转站，而非旅游目的地。储祥昀表示，环球影城项目之于珠海的意义正在于，前者将极大提升珠海的城市形象，，奠定其旅游目的地的地位，在本质上改变珠海的旅游人口结构，给珠海带来大量家庭性消费。

环球影城项目和长隆海洋王国之间会产生怎样的化学反应呢，是否会给长隆形成压力？钟明表示，两者主题不同，并不会构成竞争，而且珠海市政府方面也有将两个主题公园协同发展的设想，比如专门建设个小码头，用船乘载游客在两地间往返。

在储祥昀看来，如果长隆海洋王国在品牌和质量上继续维持现有的高水准，将来会和环球影城“交相辉映”，形成集市效应；但如果下滑严重，未来压力会很大。

环球影城的拉动效应

据《每日经济新闻》记者了解，各地之所以积极争取环球影城项目，与后者将给项目所在地带来丰厚效益不无关系，以日本大阪的环球影城为例，该项目每年平均接待游客数达1000万人次左右，仅项目自身营收即达数亿美元，而巨大的人流量给周边零售业、酒店业所等带来的影响更是无法估量。

不过，环球影城对各地的影响程度肯定不一样，储祥昀称。在他看来，环球影城带给珠海的影响肯定远大于北京、大阪等地，因为珠海目前的消费主要还是以满足当地人为主，而且人均收入落后于前两个地区。

环球影城落地珠海鹤州，将给在该区域附近拥有大量土地储备的上市公司带来发展机会。华发股份[0.29% 资金 研报]（600325，SH）证券事务代表阮宏洲和世荣兆业[-2.04% 资金 研报]（002016，SZ）证券事务代表詹华平均向《每日经济新闻》记者表示，各自公司在该项目区域附近均有楼盘开发和储备用地。

虽然储祥昀对于环球影城项目能否落地持审慎态度，但是他向记者表示，若能成功落地，至少可将珠海市从全国范围内的三线地位拉升至二线，每年给珠海带来至少1500万左右的外来人流量，极大促进珠海零售业、酒店业等商业地产的发展。

1500万人流量这一数据似乎比较客观。钟明也透露，环球集团曾向政府预估，主题公园未来平均每日接待游客数将达五六万人次，全年人流量近2000万。

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希望梦想成真

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　　环球影城作为世界上最大的以电影题材为主的主题公园，同迪士尼乐园、环球嘉年华并列三雄。目前环球影城在亚洲仅有两处，分别位于日本和新加坡，在国内却一直未能落地。其实，早在2001年左右，环球影视城就开始调研国内项目，不过，北京、上海等地的环球影城项目因各种原因未能落成。
　　8月初传出的环球影城与珠海市政府签约1500亿元投资的消息，让关注此事的人再度振奋。虽然，珠海市的市、区两级相关官员有关签约一事的说法并不完全趋同，但环球集团成立投资管理公司负责审批事项的消息，无疑令大众对环球影城落地珠海多了一份期盼，不过，正如相关官员和业内人士所说，签约或仅仅是一个开始，最终的落地还要通过漫长的审批之路。