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太原都市区规划(2016~2030)(草案)
一、规划目的
为落实省第十一次党代会精神,发挥太原都市区对全省创新驱动、转型升级的核心引领作用,加快推进山西转型综改示范区建设,提升省会太原在全国的地位,依据省“一核一圈三群”城镇化战略的安排,编制太原都市区规划。
二、主要规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)
2、《山西省城乡规划条例》(2010年)
3、《太原都市圈规划(2011~2030)》(2013年山西省人民政府批准)
三、规划范围与期限
根据《太原都市圈规划(2011~2030)》,太原都市区规划范围确定为:太原市六城区、晋中市榆次区、清徐县和阳曲县行政管辖范围,面积5457平方公里。
规划期限为2016年~2030年。远景展望到2050年。
四、发展定位
将太原都市区发展成为国家能源服务及创新中心,全国重要先进制造业基地和文化旅游基地,国家资源型经济转型综改试验示范区,太原都市圈(城市群)新型城镇化的核心主体和引领中心。
五、规划目标与规模
到2030年,资源型经济成功转型,建成有国际影响力的新能源自主创新基地和新兴产业基地,实现城乡一体化,单中心的空间结构得到根本扭转,城乡生态系统走上良性发展轨道,环境质量得到根本好转,综合竞争力、文化影响力和辐射带动力显著提升,人民生活水平显著提高。
2030年常住人口760万,建设用地控制面积980平方公里(含产业区产业用地294平方公里)。
六、都市区空间布局
1、区域空间管制
加快全域“多规合一”进程,将太原都市区全域范围划分为“优化发展区、重点发展区、限制开发区和禁止开发区”4大类差别化政策分区。
优化发展区包括太原、晋中现有城区范围。重点发展区包括产业园区组团、清徐县城、阳曲县城和若干重点镇规划区。限制开发区包括中心城区外围山前地带、浅山地带和组团间的生态廊道。禁止开发区包括依法设立的各类自然和人文资源保护区、永久性基本农田集中区。
2、城镇空间结构
基于都市区历史演化阶段性特征、生态格局等因素,确定太原都市区城市空间结构为“双城多组团”。
“双城”指二个中心城区。
太原主城区(南高速环以北部分)定位为区域性的金融、商业、文化、科教中心,全省产业转型和城市品质提升示范区。
太原-晋中共建区(晋源-小店-榆次)定位为区域性现代服务中心、新兴产业集聚区、国际性低碳技术及煤基产业自主创新示范区和宜居城市建设主体区。
“多组团”指6个产城融合的城镇组团。
依托山西转型综改示范区,重点建设现代产业园区和新兴产业园区,集聚创新资源、现代产业,引领创新驱动、产业转型,着力打造山西创新转型新引擎。包括阳曲、泥屯、清徐、徐沟、西谷、修文等组团。
3、中心体系结构
提升太原主城区和晋中市区城市综合中心;培育汾东现代服务业中心,清徐、阳曲生活生产服务中心,以及徐沟、修文现代产业服务中心;加快构建产业组团中心和提升城区片区中心。
按照“双城多组团”空间结构,构建由航空、都市区高速公路网(两环、七射、七连)、城市快速路网、高速铁路和城市轨道交通网组成的一体化现代交通体系。
七、生态支撑体系
划定禁建区、限建区、适建区和已建区“四区”,实行分区控制、分级管理,形成“两环一网、四纵四横” 的生态安全格局。
两环
在中心城区和重点发展区周边,规划东西山生态修复圈、环城生态休闲游憩圈。
一网
沿城郊设置旅游公路,沿都市区内的河湖水系、大型绿楔建设步行绿道,将生态斑块连接成网。
四纵四横
贯穿都市区设置大型生态廊道,既是控制城镇组团无序蔓延、阻止摊大饼、避免城市病的生态隔离带,又是抵御雾霾、缓解城市热岛效应的通风廊道,也是区域基础设施廊道和野生动物迁徙通道。
四纵——汾河大型生态廊道、沿太中银铁路和干渠生态廊道、沿太原与榆次之间铁路和高压走廊生态廊道,以及修文西部沿铁路生态廊道。
四横——卧虎山-涧河-森林公园-汾河-北排洪渠生态廊道、乌金山-太原中心城区南隔离带-晋阳湖湿地-西山生态廊道、榆次东八缚岭-铁路及高压走廊绿带-太原经济区及小店南侧绿带-汾河绿带-晋阳古城保护区-蒙山生态廊道,以及潇河及其沿线绿带。
八、太原晋中同城化
以“市场同体、产业同链、科教同兴、信息同享”为导向,构建分工明确的功能板块与中心体系,建立起统筹协调的产业分工体系,实现金融、电信、社保、人才流动、医疗认证、农产品检测认证、公共交通、基础教育等领域的同城化发展。
以“规划同筹、交通同网、设施同布、生态同建、环境同治”为导向, 以山西转型综改示范区建设为平台,将太原、晋中两市行政边界的结合部确定为“同城化重点协调区域”,通过拓展新的城市空间,推进公共设施、基础设施和生态修复的一体化。在太原-晋中共建城区,依托山西科技创新城,重点进行现状园区的协调与共建;在潇河一带,依托山西转型综改示范区现时代产业园区,重点进行现代产业园区的协调共建。
加大“制度同构”推进力度。在国家综改试验区配套政策层面、省部级层面、省各职能部门层面、市级和市各职能部门层面,以及金融、电信、市政等专业部门层面,出台一系列配套政策与法规,建立起多层次的协作机制和机构,实现同城化规划的编制、审批、管理和监督制度。
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