【重磅】擘划"十三五"文化改革发展蓝图 上海将建全国文化中心

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东方网12月29日消息  《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》日前发布，《规划》提出，＂十三五＂时期，上海将努力建设全国文化中心，到2020年基本建成文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市。按照这一规划，“十三五”期间，上海将建设13项重大文化设施项目。

       “十三五”时期，上海文化改革发展要着力提升社会主义核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力、文化产业竞争力。为此，《规划》提出了建设社会主义核心价值体系、现代传播体系、文化产品创作生产体系、公共文化设施体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代文化市场体系、中华优秀传统文化传承体系等八大支撑体系。

       《规划》首次提出上海逐步形成“两轴一廊、双核多点”的城市文化空间发展新格局概念。规划立项并在2020年底前建成的市级重大文化设施项目，具体包括博物馆类、图书馆类、剧场类三大类别，共13项文化设施。

       “两轴”分别为东西向城市文化发展轴和南北向城市文化发展轴。前者沿朱家角——虹桥商务区——静安寺——人民广场——外滩——陆家嘴——花木地区——上海国际旅游度假区——浦东空港地区，打造体现国际标志性和文化核心功能的城市文化发展主轴。后者沿宝山滨江地区——杨浦滨江地区——北外滩——外滩——陆家嘴——世博地区——徐汇滨江地区——闵行滨江地区，打造体现城市历史文脉和世界级文博区的黄浦江文化发展轴。“一廊”则指挖掘和开发苏州河沿岸都市文化景观长廊。较“十二五”规划，此轮规划呼应全面启动黄浦江两岸公共空间开发，着力提升了黄浦江文化发展轴的重要地位。

       而“双核”分别是人民广场和浦东花木地区。未来，人民广场文化核心功能区将充分发挥上海博物馆、上海大剧院、上海音乐厅及周边演艺剧场群等现有文化设施的集聚融合作用，同时布局上海市历史博物馆、上海大世界传艺中心。而浦东花木地区文化核心功能区在上海科技馆、上海东方艺术中心等现有文化设施基础上，将建成上海博物馆东馆、上海图书馆东馆等地标性重大文化设施。

       此外，上海将推进多个点状文化功能区布局：研究建设程十发美术馆、中国近现代新闻出版博物馆、上海市少儿图书馆、上海文学博物馆；改建上海宛平戏曲中心、上海沪剧院、上海马戏城中剧场，修缮上海民族乐团业务用房；推动上海与世界反法西斯战争纪念馆、桃浦文化艺术中心等项目建设；并以城市更新为契机，发挥各区积极性，打造衡山路复兴路慢生活街区、江宁路演艺文化街，建设海派艺术馆、海上文博苑等文化设施。

       《规划》提出“率先建成现代公共文化服务体系”的发展目标。提出继续坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享的指导理念，确保基本公共文化服务标准化均等化，推进公共文化服务社会化专业化发展，推动各类公共文化设施资源共建共享，深化公共文化服务体制机制改革创新。《规划》明确，到“十三五”末，上海全市常住人口人均公共文化设施建筑面积达到0.18 平方米以上。

       《规划》首次提出在全市“构建中华优秀传统文化传承体系”，具体提出加强物质文化遗产保护利用和非物质文化遗产保护传承，将历史文化遗产保护与城市更新结合，加大对文物保护单位、优秀历史建筑等保护力度，彰显海派特色，凸显中国共产党诞生地和中国革命圣地的城市形象。

       “十三五”时期，在经济新常态的背景下，文化创意产业的战略性地位会更加凸显。《规划》明确，到2020年，上海文化创意产业增加值占GDP比重将达13%以上。（楼主按：2015年上海文化创意产业增加值3020亿元，占GDP比重为12.0%）

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上海市“十三五”时期文化改革发展规划主要说了什么？

       日前，上海正式发布了《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》（下文简称 《规划》）。《规划》是上海未来五年努力建设全国文化中心和基本建成国际文化大都市的行动纲领和基本遵循。


首次提出票房、公益广告等发展指标

       据悉，《规划》除序言外共分为十部分，另有2个附表，结构总体概括为“1+1+9”。前一个“1”是序言，主要总结“十二五”规划实施情况，分析“十三五”上海文化建设的环境、机遇和挑战。后一个“1”是描绘发展蓝图，提出“十三五”文化改革发展的指导思想、基本原则，重点阐示主要目标。

       其中，主要目标由一组总目标和九个分项目标组成。“努力建设全国文化中心”和“基本建成国际文化大都市”是总目标。总目标又细化为九个分项目标：即继续推进社会主义核心价值体系建设、逐步建立现代传播体系、大力完善文化产品创作生产体系、基本建成布局合理及功能完善的公共文化设施体系、率先建成现代公共文化服务体系、健全现代文化产业体系和文化市场体系、构建中华优秀传统文化传承体系、不断健全文化管理体制和运行机制、日益完善文化开放格局。

       “9”是九项重要任务。围绕发展蓝图，上海市“十三五”时期文化改革发展主要任务包括加强社会主义核心价值体系建设、把握正确的舆论导向、促进优秀文化产品创作生产、推进重大文化设施建设、构建现代公共文化服务体系、健全文化产品和文化市场体系、构建中华优秀传统文化传承体系、深化体制机制改革创新、加强改革发展保障九个方面。这九项任务也是《规划》的主体内容。

       有意思的是，在附件一《上海市“十三五”时期文化改革发展主要指标》中，出现了到2020年上海“国内一流、初具国际影响力的智库数量达3个以上”、“全市公益广告专用阵地（端口）占全市广告设施总量10%以上”、“全市志愿者注册人数占常住人口比例10%以上”、“良好票房和收视率的影视精品年均出品数量5部以上”、“舞台艺术精品剧目年均出品数量2个以上”等25项具体目标，这些目标绝大多数都属首次提出。


首次提出“两轴一廊、双核多点”的文化空间格局

       《规划》首次提出上海逐步形成“两轴一廊、双核多点”的城市文化空间发展新格局概念。

       “两轴”分别为东西向城市文化发展轴和南北向城市文化发展轴。前者沿朱家角——虹桥商务区——静安寺——人民广场——外滩——陆家嘴——花木地区——上海国际旅游度假区——浦东空港地区，打造体现国际标志性和文化核心功能的城市文化发展主轴。后者沿宝山滨江地区——杨浦滨江地区——北外滩——外滩——陆家嘴——世博地区——徐汇滨江地区——闵行滨江地区，打造体现城市历史文脉和世界级文博区的黄浦江文化发展轴。“一廊”则指挖掘和开发苏州河沿岸都市文化景观长廊。较“十二五”规划，此轮规划呼应全面启动黄浦江两岸公共空间开发，着力提升了黄浦江文化发展轴的重要地位。

       而“双核”分别是人民广场和浦东花木地区。未来，人民广场文化核心功能区将充分发挥上海博物馆、上海大剧院、上海音乐厅及周边演艺剧场群等现有文化设施的集聚融合作用，同时布局上海市历史博物馆、上海大世界传艺中心。而浦东花木地区文化核心功能区在上海科技馆、上海东方艺术中心等现有文化设施基础上，将建成上海博物馆东馆、上海图书馆东馆等地标性重大文化设施。

       此外，上海将推进多个点状文化功能区布局：研究建设程十发美术馆、中国近现代新闻出版博物馆、上海市少儿图书馆、上海文学博物馆；改建上海宛平戏曲中心、上海沪剧院、上海马戏城中剧场，修缮上海民族乐团业务用房；推动上海与世界反法西斯战争纪念馆、桃浦文化艺术中心等项目建设；并以城市更新为契机，发挥各区积极性，打造衡山路复兴路慢生活街区、江宁路演艺文化街，建设海派艺术馆、海上文博苑等文化设施。

       《规划》明确，到“十三五”期末，上海全市常住人口人均公共文化设施建筑面积达到0.18 平方米以上的定量目标。附件二《上海市“十三五”时期规划建设的重大文化设施项目》还梳理了“十三五”期间，规划立项并在2020年底前建成的市级重大文化设施项目，具体包括博物馆类、图书馆类、剧场类三大类别，共13项文化设施。


首次提出在全市“构建中华优秀传统文化传承体系”

       上海作为近代中国的经济、文化中心，是近代亚洲唯一的国际化大都市，是我国近现代工业的主要发祥地。同时，上海具有光荣的革命历史，是中国共产党的诞生地和发源地。

       在当前历史条件背景下，《规划》首次提出在全市“构建中华优秀传统文化传承体系”，具体提出加强物质文化遗产保护利用和非物质文化遗产保护传承，将历史文化遗产保护与城市更新结合，加大对文物保护单位、优秀历史建筑等保护力度，彰显海派特色，凸显中国共产党诞生地和中国革命圣地的城市形象。
因国民教育在构建优秀传统文化传承体系的过程中具有基础性作用，《规划》还提出“开展优秀传统文化普及”的具体任务，通过学校、街镇、社区、媒体等多渠道，全方位推动优秀传统文化进入市民生活。

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2020年基本建成国际文化大都市
——上海设定个性化“软实力”指标

       上海市近日公布“十三五”时期文化改革发展规划。《规划》提出，未来五年，上海将努力建设全国文化中心，到2020年基本建成国际文化大都市。

       为实现这一目标，上海提出了建设社会主义核心价值体系、现代传播体系、文化产品创作生产体系、公共文化设施体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代文化市场体系、中华优秀传统文化传承体系等八大支撑体系，明确了九大主要任务，还设立了一系列“个性化”城市文化发展指标。比如，到2020年，建成3个以上国内一流、初具国际影响力的上海智库，全市公益广告专用阵地（端口）要占全市广告设施总量10％以上，建设500个以上志愿者服务基地，全市志愿者注册人数占常住人口比率10％以上等。

       为形成与国际文化大都市相匹配的市民文明风貌，“十三五”期间上海将全面开展“市民修身计划”，每年针对2至3个热点问题，集中开展除陋习专项整治行动。推动公益广告地方立法，加大公益广告宣传力度。修订《上海市志愿服务条例》，打造统一规范的志愿者注册平台，建设市、区、街镇三级志愿服务中心，加强各领域专业志愿者队伍建设，完善社区志愿服务体系。

       根据规划，上海将在“十三五”期间完成解放日报等传统主流媒体整体转型，深入探索建设新型主流媒体发展路径，提出打造全国领先的新媒体品牌、用户数过亿的平台级新媒体或新应用等预期性指标。

       在影视等文艺创作生产中，提升“上海出品”影响力，衡量指标包括电影备案数量比2015年翻一番、电影票房收入占全国8%和网络视听市场份额占全国市场份额25%等。

       为建设现代文化产业重镇，上海还提出，到2020年文化创意产业增加值占GDP比重将达13%以上的目标。这意味着，文化创意产业比重仅次于金融业，将成为上海的国民经济支柱性产业。

       为持续激发城市文化创造活力，上海还提出积极发展城市公共空间艺术，“引导街头艺人、涂鸦艺术等健康发展”也出现在新的《规划》中。与之相关，上海将研究制定或者修订《上海市非物质文化遗产保护条例》《上海城市街头艺人管理条例》《上海市全民阅读促进条例》《上海市文物经营管理办法》《上海市公益广告促进条例》《上海市著作权管理若干规定》等地方性法规和政府规章，制定规范网络信息服务、保障网络信息安全、推进网络社会管理的有关制度，以加强法规政策保障。全面实施国家知识产权战略，以版权保护促进文化创新。

       据介绍，未来五年，上海还将凸显“党的诞生地”的城市历史定位，实施迎接建党百年“党的诞生地”发掘宣传工程，让红色基因融入城市血脉、根植市民心中。为此，上海将加强对中国共产党早期在沪活动纪念地及伟人纪念设施等红色历史资源的整合规划、保护利用、研究宣传。同时加强对工业文化遗存、重要历史遗迹、名人故居实施分级分类管理和挖掘整理，启动实施一批国家级历史文化名镇、历史文化名村和传统村落的保护、改造、利用，把民族民间文化元素融入新型城镇化和新农村建设，增强城市文化归属感。为此，上海将实现全市各级文物保护单位记录档案完成率100%、新增国家级非物质文化遗产名录10项以上、非物质文化遗产特色学校达到200所以上。

rainfall

2040年上海=国际经济中心+国际金融中心+国际贸易中心+国际航运中心+科技创新中心+文化艺术中心=全球城市

TYRONCHEN

令人振奋，这应该是上海首次把建设全国文化中心白纸黑字列入规划。

吃吃货货

估价压力还是很大呀，不过上次有个伙计说上海可以“申遗”我还是很赞成的

大风起兮云飞扬

应该将全国文化中心写入城市规划中

爱上海2015

后面两个中心怎么没有国际定位。

天舞宝轮

浦东花木地区文化核心功能区的商业配套远不如人民广场

我更倾向把图书馆建成一个类似于K11或喜马拉雅这般的大型艺术购物中心来留住人气

rainfall

TYRONCHEN 发表于 2016-12-30 07:38
令人振奋，这应该是上海首次把建设全国文化中心白纸黑字列入规划。

       最近几年明显感觉到上海的文化实力开始复兴，这样看来韩sir能力或者眼光还是不错的。你看，大世界游乐场复业、上大美术学院成立；上博、上图拍板东进；上观、澎湃、界面横空出世；中断已久的上海文学艺术奖、上海国际芭蕾舞比赛重新举办；“十三五”规划中提出了文化都市、体育城市、旅游城市的发展目标……直到这次底气十足提出建设全国文化中心，真是太让人欣慰和感动了！

TYRONCHEN

rainfall 发表于 2016-12-30 13:35
最近几年明显感觉到上海的文化实力开始复兴，这样看来韩sir能力或者眼光还是不错的。你看，大世界 ...

是的，上海终将建成综合性全球城市，必须手手都要抓，手手都要硬

mwh

艺术场馆好建，可国家级的艺术院团和艺术院校都在北边，怎么把她们弄过来？

TYRONCHEN

mwh 发表于 2016-12-30 13:54
艺术场馆好建，可国家级的艺术院团和艺术院校都在北边，怎么把她们弄过来？

上海的文艺院团和艺术院校已经很齐全，实力也都不错，应该考虑的是如何将其做大做强，同时要激发民间艺术力量，给艺术人才提供更加便捷的环境。

lizhongming

TYRONCHEN 发表于 2016-12-30 14:12
上海的文艺院团和艺术院校已经很齐全，实力也都不错，应该考虑的是如何将其做大做强，同时要激发民间艺术 ...

上海彩虹合唱团真的是亮点

TYRONCHEN

神京 发表于 2016-12-30 17:24
文化中心这两个字，基本就是明说要抢北京的饭碗了。

这叫“归位”，不叫抢。